在此之前，他需要在嘉靖面前营造一个熟知倭寇的形象来，然后就是等待了。现在唯一要做的就是制止王本固杀王直，现在王本固任浙江巡按御史，他在浙江，必杀王直，王直在时尚能统御群倭；王直死後，倭寇大举报复，加之失去统御，造成两浙等地大乱十年。

若是能够用王直牵制一部分倭寇，东南的抗倭必定会轻松许多，现在固然倭寇很猖獗，但是大批的倭寇还没有深入内地作乱，等到王直死后，才是群魔乱舞的时代，朱载坖正在思考的时候，黄锦已经来了，他屏退了所有人，直接进入书房。

朱载坖连忙起身，黄锦笑着说道：“裕王殿下，今日咱们可是见得勤了。老奴奉陛下口谕，有一事问裕王殿下。”朱载坖早就猜到了黄锦想要问什么，黄锦所来就是针对之前的奏疏，既然朱载坖说倭寇肆虐非常严重，那该怎么解决，总得提出一个方案来吧。

朱载坖笑笑，其实对于倭寇，大明最后还是摸索出了办法的，一来是卫所兵既然全无用处，就应当招募营兵作战，戚家军就是很典型的营兵。不是募兵，营兵中当然有不少是招募而来的，尤其是戚继光的戚家军，都是募兵而来的义乌矿工，但是营兵仍然是脱胎于卫所制度。

大规模的募兵，出现于土木之变后。到正德时期，募兵主要由地方行政系统管辖。这一时期的募兵，寓兵于农，兵农合一。募兵秋冬操练，春夏务农，或冬春操练，夏秋务农。在北部边镇，因战事需要，部分募兵由卫所代管，但并不直接补为卫所军，明中期以后，民兵补充到卫所军的不足，参与卫所军的诸项事务。

募兵不等于营兵，募兵是营兵的主要来源，但有部分募兵隶于卫所。由卫所官召集的募兵一般隶属卫所，卫所官负责招募，经督抚批准即可。隶属于卫所的募兵有两种情况，一是不入卫所军正额，由卫所代管，二是卫所军被抽调到别处使用，以募兵来补足原额。

现在东南卫所显然已经无用，只能组建营兵，一是抽调卫所中的精壮之士，二是招募地方的兵员，尤其是义乌矿工，三就是从北方抽调一支轻骑，倭寇没有骑兵，一旦上岸，机动能力有限，明军要是能配置一些轻骑，再依托沿海建立的烽燧系统，对上岸的倭寇予以歼灭。

还有就是发展水师，真正能够消灭倭寇的，只有水师，御敌于国门之外才是正路。为什么永乐年间倭寇销声匿迹？日本人是贱，但是不傻，要是那会去找朱老四的晦气，你看郑和敢不敢带着宝船上门找日本人聊聊，现在大明的水师只能说聊胜于无，没有水师，大明的海疆不就是任人驰骋吗？倭寇主要选择明军防卫松懈的地方登陆即可。

当然现在最重要的就是保住王直这条小命，朱载坖说道：“日本虽统于一君，近来君弱臣强，不过徒存名号而已。其国尚有六十六国，互相雄长。而王直船舰上千，帆桨连天，诚为此中豪杰耳。且其老母等俱在大明，心向大明，若皇上仁慈恩宥，赦彼之罪，招之使来，量与一职，使之尽除海寇以自效。于国不失为良法。”

黄锦仔细听了朱载坖的陈述，记下后返回万寿宫告知嘉靖。

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